实用实用范本|,-20193景区门票管理调研报告

**市政府控制着景区内的所有经营设施，对景区的保护利用、整理开发有决策权，对国有资源有偿使用有较强的管理权。 景区内所有运营设施均由**市政府建设，如景区内的三条索道、门票站、道路设施等。 **州政府对**景区的管理与**基本相似。 **州政府设立**风景区管理局，具体负责**风景区的管理和开发，负责风景区资源和风景区各方面的运营管理。 景区门票和门票收入的建设和直接管理。 在财务管理体制上，**市政府对**管委会实行市级财务管理。 景区门票收入、索道收入作为非税收入全额上缴市财政库。 对**管委会运营管理所需的各类资金实行定额补贴，即市财政以XX为基数，根据当年建设需要进行安排。 景区门票收入大部分归市政府所有。 以XX为例，经计算，**市向**管委会安排的景区门票收入与索道收入的安排比例为6：4。 按照规定，新增门票价格收入的90%归市财政，10%归**管委会。 **地政府对**实行预算管理，**风景区管理局严格执行年初预算。 收支平衡后，余额全额上缴**州财政局。 在票务管理系统中。 **门票的打印、保管和发放由**管委会负责； **门票的印制、保管和发放，由**管理局负责。

北京2、企业管理模式在行政管理体制上，**市政府通过股份制企业的管理模式对**景区进行管理，**市政府持股51%。 从财务管理体制上来说，**景区属于公司化运作。 整个景区都是上市企业。 景区按照国家规定缴纳税费，政府按照入股比例享有景区的经营利润。 门票管理系统方面，**景区门票的打印、保管、发放均由**旅游发展有限公司负责。 （二）“三地”免费门票、门票优惠管理“三地”内的景区有免费门票和门票优惠之分，但又有所不同。 一、“三地”免费入场管理** 市政府对景区免费入场管理实行先登记后结算。 市属单位无免费接待门票。 “四大家庭”免费接待门票实行年度控制，每年不超过3万张。 所有工作接待均须向**管委会登记并于年底结算。 对于特殊情况（如抢险救灾、紧急救援等），需要进山的人员将通过绿色通道放行。 由于开放量少，管理措施得力，**景区每年免费门票的数量都较少。 **州政府对**景区免费入场按照购票人数总数实行配额控制，即每年购票人数总数的1%进行配额控制。 超过限额控制指标的，由**风景区管理局负责。 由于涉及到个人利益，每年免费的景区门票很少。 政府对**景区的管理是股份制模式。 **旅游发展有限公司规定，除政策规定外，不提供免费门票。 进入景区必须购买所有门票。

北京2、“三地”门票优惠政策**门票优惠政策（125元/票）。 学生、60岁以上老年人可享受旺季60元/人、淡季50元/人的优惠； 持有效证件的老年人可凭有效证件免费进山； 教师、省部级以上劳动模范、英雄、道德模范享受门票优惠，旺季100元/人，淡季80元/人； 特殊日期（每年农历正月初二、初三）3月3日、9月9日）60岁以上老人免费进山。 **门票（3-11月220元/票，淡季80元/票，90元/人不含环保车）优惠政策。 身高1.30米以下儿童免票，免票。 革命伤残军人、70岁以上老年人、离退休干部凭有效证件免费，需单独购票。 现役军人、残疾人、60-69岁老年人、在校学生可凭有效证件购买优惠门票（旺季优惠50元左右，票价170元商务伴游，淡季优惠10元）旺季门票价格70元）。 观光门票没有折扣，无论淡季还是旺季都需要购买全票。 **门票（230/票）优惠政策。 对当年考入大学的学生实行优惠政策。 凭全日制大学录取通知书原件及有效身份证原件，实行每票60元优惠政策（实施时间为7月1日-8月31日）； 特殊群体优惠学生（全日制本科生及以下）、现役军人、军队离休干部、未成年人、省部级以上民族道德模范、英雄模范、劳动模范可享受高峰半价优惠季节价格及相关文件。 即115元/票； 60周岁以上老年人凭有效居民身份证可在旺季价格基础上享受半价优惠，即115元/票； 残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》可在旺季价格基础上享受半价优惠，每张票优惠115元。 持有全国残联颁发的一至四级残疾人证的残疾人可免费入场。

北京淡季折扣范围为 15% 至 40%。 （三）“三地”及**景区门票购买人数及收入 表1：XX-XX年景区门票购买人数及收入 单位：万人、万元 （四）管理模式并对“三地”经验进行比较和利弊分析。 1、从管理模式来看，我们认为政府管理模式较好。 其优势在于对风景名胜区的保护和利用拥有较强的管理权。 不仅拥有风景名胜区管理的决策权和监管权，而且能够很好地执行国家和省的相关政策，按照政府的意图管理风景名胜区。 可以更好地利用景区资源，赢得国家和省的大力支持。 同时，政府可以统筹规划景区收入，集中财力办大事。 **和**的管理经验充分证明了这一点。 公司的管理制度，比如**的公司管理，表面上是利益最大化。 但由于体制问题，政府无法全面掌控景区的开发、建设和管理。 景区资源不能科学利用，景区资源不能科学利用。 政府难以统筹考虑收入，政府对景区管理的意图无法充分体现。 2、从财务系统分析，预算管理对于景区门票管理来说是一种非常实用的管理方法。 “三地”政府**、**实行严格的财政预算管理。 特别是**市政府将门票收入纳入市财政统一管理。 制度清晰、关系顺畅、效率高。 但由于**市的企业管理模式，无法实行财政预算管理。 两者相比，政府模式下的预算管理更能体现政府的管理意图，增强政府的监管能力。 经济效益和社会效益可以同时提高，运营效率也可以大大提高。

企业管理模式只是经济效益的单方面提高。 3、从政策制定的角度来看，政府管理模式下，政策的制定能够充分体现政府的意图。 例如现役军人、革命伤残军人、军队离休干部、残疾人、儿童（1.2米以下）、70岁以上老人的优惠政策与此群体不同。* *免费进山，而**只提供折扣票。 前者损失经济效益，实现社会效益，后者损失社会效益，实现经济效益。 此外实用实用范本|,-20193景区门票管理调研报告，对比免费门票和优惠门票的政策，“三地”政府对免费门票的对象和优惠幅度都加强了控制。 但相比之下，免费票和优惠票的政策排列得比较紧，依次为：**、**、**。 二、“三地”景区门票管理的基本特点 1、政府重视和健全的制度是做好景区门票管理的前提。 “三地”政府都高度重视景区资源的保护和利用，把景区资源有偿使用收入作为赚钱的重要途径。 在制定本级政府发展规划时论旅游景区门票管理制度研究论文，风景名胜区资源的保护和利用被列入政府的重要议事日程。 充分利用景区旅游资源作为经济增长的切入点，通过资源有偿使用获得更多门票收入，增加地方政府财力。 尤其是“三地”，体系完整。 一是在管理模式上，**市政府强化市政府管理，对风景名胜区的保护利用、布局开发拥有决策权，拥有国有资源付费权。 使用强大的管理权限。

北京在财务管理系统中，实行财务预算管理。 严格景区门票收入收支管理，保障景区基础设施建设和旅游环境建设，充分发挥资金使用效能。 **市政府对**景区的管理采取股份制模式，以实现收益最大化。 二是健全预算制度。 **和**对门票收入做了科学的预算，其收入分为两级，操作方便，效率高。 三是权责明确、利益明确。 **市政府、**州政府明确了**管委会、**管理局的职能和具体职责，授权管理该景区。 比如**管委会只负责**景区的经营、建设、管理。 运行、维护及重大决策由**市政府制定，由**管委会执行。 门票收入由市财政统一安排。 两个层面之间不存在利益冲突。 我市实行政府管理模式，管理机构与**、**基本相同。 但也存在管理多重、利益共享、制度不畅通、预算失控、权责不明等问题。 这就要求我市在完善景区管理体制上下功夫。 2、健全的制度、严格的管理是做好景区门票管理的关键。 首先，“三地”有比较完善的门票管理制度和严格的管理措施。 **、**、** 免费票、奖励票、优惠票、直达票严格按照制度执行管理。 从几个景区的门票管理情况分析，**市提供免费接待，实行先登记后结算。 **政府每年按购票总数的1%控制免费票、奖励票和折扣票。

**旅游发展有限公司有严格的优惠政策，严格控制免费入场。 至于全市免票管理，以XX为例，我市XX年未购票人数主要由：市免票XX人、区免票6161人、免收张管理处 XX 人，免收奖励 XX 人，免收直票 XX 人。 释放人员（其中学生、现役军人16057人、70岁以上老人30845人、残疾人5278人、记者8711人、经批准直接释放、公民等37024人）。 未购买门票的人数占进山总人数的18.13%。 %。 同期，未购买门票进山的人数分别仅占**、**、**总人数的1.32%、1%、1%。 从景区门票收入分析，XX年，**比**少4000万元，比**少1.53亿元。 究其原因，除了进山总人数比“三地”少之外，我市免费票、奖励票、优惠票、直进票的人数相对较多，而且未购票金额高达9065万元（含奖励票）。 其次，“三地”严格控制景区运营成本，门票印制成本较低。 在票据打印成本方面，**、**、**对票据成本有着严格的控制。 按100万人计算，**、**、**与我市相比节省的门票费用分别为：585万元、607万元、497万元。 也就是说，按100万人计算，**、**、**分别比我市增加门票收入585万元、607万元、497万元。 三是“三地”严格控制促销费用。

“三地”政府对旅游促进资金实行严格预算。 预算已于年初制定。 比如**市政府每年预算600万元，中途没有其他空缺。 正是由于**、**、**政府对门票和门票收入管理的高度重视和严格政策，使得旅游业在形式上和形式上都达到了“富民富贵”的目标。内容。 相对而言，我市核心景区门票管理相对宽松，文件执行不严格，导致门票收入流失严重。 3、严格预算、理顺关系、强化责任，是做好票务管理的有效措施。 “三地”门票收入预算已作为一项经常性任务。 以**市为例。 多年来，景区门票收入全部上缴市国库，门票收入归属市、区两级。 **市政府有**一年的管理、建设和维护的详细预算。 市财政按年初预算拨付，**管委会按预算执行。 “三地”景区、门票管理权责划分明确，收入分配简单明确。 目前，从我市情况看，不仅管理层次多，收支不存在预算约束，而且门票收入挪用也比较复杂。 票价为245元。 参与收入分流的5家单位为省级、市级、武陵源区、张广办、环保车辆公司，占比分别为3.26%、22.45%、24.23%、25.57%、24.49%。 虽然景区门票收入已实行“日分流、月末结算”，运行良好，但目前已实施或拟实施的“一城通行证”、奖励机票取款、POS支付手续费等须按规定缴纳。从当天的收入中零碎支付，并且没有预算控制，操作复杂且脱节。

更重要的是，由于多家企业享受同等待遇，直接管理景区的武陵源和张观树的积极性受损。 在门票收入中，武陵源和张观树仅分别占比24.23%和25.57%。 对于因免费票价、逃票、直接放行以及政策不合理而减少的部分收入，武陵源、张广办事处不会给予足够重视。 他们总是认为自己的损失只是收入的一小部分，在管理上不采取狠措施，不积极堵路。 收入泄漏漏洞。 因此，建立健全的行政管理制度、科学的门票收入分配秩序、严格的预算管理制度是我市门票管理工作的重中之重。